玛曲县人民法院工作报告 ——2015年12月9日在玛曲县第十七届人民 代表大会第五次会议上 玛曲县人民法院院长 王达哇

时间:2016-03-07     作者:李雪野

                                          玛曲县人民法院工作报告

           ——2015年12月9日在玛曲县第十七届人民

       代表大会第五次会议上

       玛曲县人民法院院长    王达哇

 

各位代表:

我代表玛曲县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2015年的主要工作

2015年我院在县委的正确领导,人大的监督,政府、政协的大力支持和上级法院的指导下,以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话为指导,以“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”为目标,司法为民、公正司法为主线,严格规范管理为抓手,狠抓案件质量和效率为突破口,推进司法公开为重点,争创一流,全面完成了各项审判工作。现将今年各项工作情况报告如下:

一、全面加强审判执行工作,保障服务经济社会发展

2015年我院忠实履行宪法和法律赋予的审判职责,从服务于全县改革发展稳定大局,积极发挥惩治犯罪、调解民生关系、化解矛盾、保障发展的职能作用,为维护社会稳定、保障经济发展,促进依法治县发挥了应有的作用。全年共受理各类案件52件(含旧存1件),审执结42件(含旧存1件)。尚未审执结的10起案件为11月受理的案件,正在按照法定程序审理当中,预计年底可审结。

(一)刑事审判工作。全年共受理刑事案件14件18人,审结14件18人。其中,盗窃6件10人,故意伤害2件2人,故意伤害(致人死亡)5件5人,挪用公款1件1人。在刑法审判工作中充分发挥刑罚打击犯罪、改造罪犯,维护稳定、保护人民的法律作用。依法惩处危害人民群众人身、财产安全的严重刑事犯罪,审结故意伤害的严重暴力犯罪和盗窃犯罪案件13件,判处罪犯17人;量刑中严格贯彻宽严相济的刑事政策和量刑规范化实施意见,切实做到罪刑法定、罚当其罪。在发生法律效力的14件18人犯中,给予刑事处罚18人,其中判处十年以上有期徒刑4人,判处五年以上不满十年有期徒刑3人,判处五年以下有期徒刑9人。全面加强人权司法保障,坚持疑罪从无、非法证据排除等法律规则,确保无罪的人不受刑事追究。对符合缓刑条件,犯罪社会危害不大,能够通过社会矫正达到改造作用的2件2人依法适用了缓刑,取得了较好的法律效果和社会效果。依法适用简易程序审理案件1件,做到了快审快判。简易程序适用率为9。未出现超审限现象。当庭宣判7件,当庭裁判率50%。在审判中积极参与社会治安综合治理和社会管理创新,依法加强未成年人权益的司法保护等工作,收到了打击和改造犯罪的刑罚效果。

(二)民商事审判工作。依法及时审理民商事案件和涉及民生的案件,维护群众合法利益。全年共新收各类民商事案件31件,审结24件,结案率77.4%。已结案件中:调解7件,撤诉8件,调撤率为62.5%;判决4件,终止诉讼2件,裁定驳回2件,民事特殊程序1件。审结离婚等婚姻家庭纠纷案件11件,促进了婚姻家庭和睦,维护了社会道德体系;审结交通事故、人身损害赔偿纠纷案件2件,维护了群众的生命健康权益;审理各类合同纠纷16件。工作中,一是将矛盾纠纷的及时化解作为民事审判工作的出发点,针对部分当事人法律知识缺乏、证据意识不强的状况,平衡考虑当事人的诉讼能力,认真做好诉讼引导、举证指导、法律释明、证据核实等工作,努力实现法、理、情的有机结合,力求案件的处理既符合法律规定,又赢得群众认同,积极倡导婚姻忠诚、诚实守信的社会主义至高风尚。二是高度关注经济社会运行和经济环境变化情况,及时分析审判中发现的新情况、新问题。针对民间借贷案件数量增多的新情况,在审理中加强对借贷关系真实性、合法性的审查,严查借贷款项是否存在违法行为,依法保护合法的借贷关系,依法惩治虚假诉讼和原被告串通损害第三方利益以及恶意欠薪欠债等违法行为,维护了民商活动中的正常秩序和交易安全。

(三)执行工作。执行工作是民商审判和刑事自诉案件中胜诉当事人实现诉讼权益的重要环节,是体现司法权威的重要步骤,在执行工作中我院以最大限度实现当事人胜诉权益为目标,全面强化执行工作。全年共新收执行案件6件,执结3件,执结率为50%,执结标的120.93万元。未执结案件正在执行中。执行中,依托“点对点银行查询”、“个人身份信息查询”及“企业法人代码查询”系统,初步建立了执行协作机制,提高了执行工作效率。对出现规避执行行为加大惩治力度,加重被执行人失信成本,及时将失信人信息录入失信名单库,使其在贷款、投、融资及乘坐飞机、动车等消费行为方面受到限制,督促被执行人自动履行义务。对确有履行能力,恶意逃避执行,构成犯罪的依法追究其拒不执行人民法院判决裁定的刑事责任。通过发挥司法的强制功能,威慑了藐视司法权威的不法行为,维护了生效文书的既判力,体现了裁判的严肃性。在今后的执行工作中,将进一步加大负有协助执行义务而拒不履行协助执行义务的公民、法人和其他组织的惩戒性罚款力度。对故意妨碍人民法院执行的法人和相关人员依法追究刑事责任。同时着力完善与相关部门点对点查控体系建设,进一步加大对失信被执行人的惩处力度,切实提高执行案件结案率、标的到位率。

(四)行政审判工作。今年受理并审结行政诉讼案件1件。根据行政管理体制改革的新变化,积极调整行政审判工作思路。在办理好行政非诉案件的同时,将工作重点放在预防行政争议的发生和对行政执法人员的培训、开展行政法律宣传、提高行政审判人员业务能力和减少行政争议上,共培训行政审判人员2人次。

(五)审判监督和立案信访工作。按照有错必纠的原则,切实加强审判监督工作。同时,进一步加强立案工作,全面推行立案登记制,做到有案必立,有诉必理,切实保障人民群众的诉权。不断提升诉讼服务的“一站式”服务水平,严格落实首问负责制,解答法律咨询;建立诉讼服务墙,通过浅显易懂的提示语让群众了解诉讼流程;对常见的案件类型,制作诉讼“明白纸”,进行诉讼指导和风险提示。高度重视涉诉信访工作,认真落实接访制度、信访风险评估制度、联调联解制度等,积极依靠党委、政府的大力支持,主动争取有关部门和基层组织的协调配合,圆满完成了重大活动的信访维稳任务。

   二、认真落实司法改革任务,推进严格公正司法

  认真学习、准确把握中央关于全面深化司法改革和全面推进依法治国的重大部署,认真落实司法改革任务,切实推进严格公正司法,有力促进了各项工作的全面发展。

(一)深入推进司法公开将司法公开作为规范司法行为、促进司法公正、树立司法公信力的助推器,建成审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台,全面及时向社会公开立案、庭审、执行、法律文书等各类司法信息,当事人凭立案时获得的密码可以自助查询下载相关信息。截至目前,在“中国裁判文书网”公布生效裁判文书45篇,做到应公开的全部公开。并搭建多方位的公开平台,利用政务网站、官方微博等新媒体,让群众更直观地了解司法,更有效地监督司法。强化以审判为中心的诉讼制度和以庭审为中心的理念,不断提高法官驾驭庭审能力。目前,全院已建成3个科技法庭,实现了庭审全程录音录像,并将视频资料刻制成光盘随案归档,确保了审判全过程的公开和审判全流程的留根。

(二)严格规范审判管理。围绕“让审理者裁判、由裁判者负责”,不断规范审判权运行机制和审判权的监督制约。完善从审判委员会、院庭长、法官个人的三级管理体系,发挥审判委员会的宏观监督、管理、指导功能,规范院长、庭长的监督管理方式,强化合议庭成员及主审法官的办案责任和内部监督制约。制定了包括交通事故、金融借款、民间借贷、买卖合同、继承、离婚纠纷等案件类型的裁判规范,统一裁判尺度,防止滥用自由裁量权。继续坚持问题案件评析及追责制度,完善了评查通报、审限通报、裁判文书上网通报等在内的专项工作通报制度,全年共编发各类通报2期,实现了对审判权运行的全程监督。实施了接待当事人要热心、倾听诉求要耐心、审判案件要细心、解决问题要诚心的“四心工作法”。

(三)着力加强人民陪审员工作。将人民陪审工作作为推进司法民主,畅通人民群众依法参与、监督审判工作的重要渠道。落实上级法院部署,完成了人民陪审员“倍增计划”,去年报请县人大新任命人民陪审员7名,使现有人民陪审员增加到13人。建立了“集中管理、随机使用”的管理和使用制度,推行“全案参审、全程参加、全面参与”的工作模式,规范了人民陪审员参审方式和流程。加强了对陪审员的业务培训,提高了其参审能力。全年共有5起案件由人民陪审员参审,占普通程序审理案件的12%,发挥了人民陪审制度在裁判案件中的法与情的相互结合,人民陪审员的作用得到有效发挥。

 (四)充分发挥审判职能延伸服务。立足审判职能,通过公开审判、以案释法等方式,充分发挥司法裁判在规范、指导、评价、引领社会价值和道德建设中的重要作用,引导当事人和群众依法行使权利,主动履行义务,以法治思维和法治方式维护自身合法权益。依法惩处不当诉讼行为。依托典型案例,广泛开展“以案释法”宣传工作,今年我院开展了两次庭审观摩,共计210人次,在甘肃法制日报发表法制宣传稿件1篇,在官方腾讯微博发布微博21条,到县司法局、公路段举办了2场法制讲座,营造了学法、守法、用法的良好氛围,起到了良好的法制宣传效果。

三、不断深化队伍建设,努力提高司法水平

坚持从严治院、科学管理,通过提升队伍素质,健全工作机制,强化工作措施,使司法工作水平得到稳步提高。

(一)全面加强党风廉政建设。结合“三严三实”继续落实党风廉政准则,严格落实中央“八项规定”、省委“双十条”规定和州委《实施细则》,加强司法作风建设,深入查找存在的“四风”问题。紧紧围绕立案、审判、执行等方面群众反映突出的问题,制定了24项整改措施,取得阶段性成效,全面提高了法官队伍政治业务素质。开展了“公信法院、公信法庭、公信法官”创建活动,以提高法官正确适用法律、化解社会矛盾、善做群众工作能力为重点,提升法官的职业素养和专业水平。认真落实党风廉政建设责任制,强化党组主体责任和纪检监察部门监督责任,主要领导带头上廉政党课,提高干警拒腐防变的自觉性,确保法官队伍清正廉洁。

(二)进一步提升队伍素质。全年我院干警参加了由国家、省、州法官学院组织的双语法官和业务人员培训,共计18期44人次。通过培训学习提高了法官驾驭庭审、调解案件、制作裁判文书、化解重大矛盾、司法调研的能力。通过甘肃公务员考试招录干警5名,充实了队伍,优化了年龄结构保障各项工作的有序开展。

(三)大力加强人民法庭建设。将人民法庭工作摆到突出位置来抓,加强法庭人员配备和物质装备,不断改善法庭工作条件。充分发挥人民法庭化解矛盾的前沿阵地作用,今年,阿万仓人民法庭共收民事案件1件,审结1件。并参与解决当地纠纷11起,接待、来访、咨询38人次,发挥了人民法庭联系服务群众的桥梁纽带作用。此外,通过组织牧民群众旁听庭审、发放宣传资料、举办基层调解员业务培训等方式,加强对特邀调解员的工作指导,筑牢矛盾纠纷化解的“第一道防线”。坚持巡回审判和依案讲法,方便了群众,收到良好的普法效果。

(四)主动接受党的领导、人大、政协、检察机关、媒体及社会各界的监督。自觉接受县委的领导,坚持重点工作、重要问题及时向县委报告,紧紧依靠党委领导解决工作中遇到的困难和问题。自觉接受人大及其常委会和检察机关的监督,全面落实人大的有关决议。主动加强与人大代表、政协委员的联系,充分听取代表和委员的意见建议。为保障人大代表、政协委员依法履行监督职责,我院在2015年和2016年两年为全县每位人大代表订送《人民法院报》一份。加强与有关部门和新闻媒体的联系沟通,虚心接受社会各界监督。 

四、加强基建建设,延伸司法服务

(一)推进信息化建设。上半年我院开通了阿万仓法庭四级专网,又投资24万元建成了1个数字化审判法庭和1个视屏会议系统,实现了庭审过程中的证据展示及同步录音录像,增强了庭审的透明度。此外审判法庭扩建工程也已基本完工,预计可在2016年投入使用。

(二)开展法制宣传和维稳工作。继续强化普法宣传教育工作,全年共出动宣传车2辆,接待法律咨询23人次,发放宣传资料1000余份。

在三月敏感时段和八月赛马会期间,累计出动警车80台次,警力340人次,为维护社会大局稳定和重点工作做出了应有贡献。

(三)开展“双联”活动。深入基层,帮扶社区10000元,有效改善了社区的办公设施和牧村饮水工程;20名干警个人共帮扶4000元;在联寺联僧工作中由院领导班子牵头,党员干部集体赴阿万仓娘玛寺进行帮扶,为寺院送去现金2700元。

各位代表,过去的一年我院各项工作成绩的取得主要是与县委的正确领导,县人大及其常委会的有力监督,县政府、县政协和人大代表、政协委员以及社会各界的关心、支持、帮助分不开。在此,我谨代表县人民法院向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!
     在取得成绩的同时,我院清醒地认识到还存在一些问题和困难:一是执行难问题还未从根本上得到解决,还需社会各界的大力支持和帮助;二是法制宣传力度还不够;三是人民法院改革任务紧迫而繁重与干警的业务素质之间的矛盾比较突出。对于这些问题和困难,我们将在今后的工作中取更加有效措施努力加以解决,也恳请各位代表一如既往地予以监督、关心和支持。

 

2016年工作打算

2016年的总体工作思路是:认真贯彻党的十八届三中、四中和五中全会会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神,全面推进依法治国方略,围绕“为大局服务,为人民司法”工作为主题,以确保“让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”为目标,牢牢把握司法为民、公正司法的主线,以推进法院司法改革为主旋律,不断深化司法公开,认真践行司法为民,积极适应政治经济社会新常态,为实现富民强县战略提供坚实有力的司法保障为此,我院将着力做好以下工作:

一是继续做好各项审判工作。进一步做好刑事审判工作,依法打击各类犯罪活动,切实维护社会稳定,增强广大人民群众的安全感。积极审理好各类民商事案件,进一步提高审判质量和效率,通过审理切实维护好、解决好事关民生和经济发展的案件。穷尽执行措施,依法惩治拒不执行人民法院判决裁定的违法犯罪行为,通过个案执行让广大胜诉当事人切实感受到司法改革的成果。妥善审理好行政案件,切实提高行政执法机关依法行政水平,保护好行政相对人的合法权益。提高立案登记服务水平,全面解决告状难、诉讼难得问题。为改革发展稳定大局营造良好的法治环境。

  二是全面落实各项司法改革任务。始终坚持党的领导和人民主体地位,充分发挥基层法院改革的“试验田”作用,确保让人民群众享受每一项司法改革的成果。同时,切实将全体干警的思想和行动统一到中央推进司法体制改革的决策和部署上,积极回应人民新期待,与时俱进、扎实地做好各项改革工作。

  三是继续发挥审判职能延伸服务。进一步丰富和完善参与法治社会建设的途径和方式,积极拓展服务领域,努力延伸、扩大服务职能,注重办案社会效果,有效预防和化解社会矛盾,维护社会和谐稳定。

各位代表,新形势下人民法院任务艰巨、责任重大。在县委的正确领导下,人大的有力监督下,在政府、政协的大力支持下和上级法院的指导下,紧扣全县工作大局。进一步振奋精神,锐意改革,扎实工作,开拓进取,为全面建成小康玛曲、和谐玛曲,做出新的贡献! 

谢谢大家!



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